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政策支持：延安市人民政府辦公室關于“五上”企業培育激勵的實施意見

一、工作目標

明確各縣（市、區）、各行業主管部門工作要求，建立完善的“五上”企業培育激勵機制，有效落實各項激勵措施，在全社會形成“五上”企業優先氛圍，激發企業入庫積極性與主動性，促進全市“五上”企業健康有序發展。

二、工作舉措

（一）完善注冊登記。在我市新注冊的市場主體，凡符合條件的，鼓勵其登記為獨立法人企業；對生產經營規模達到“五上”企業標準的分公司、分廠、分礦、分店和個體工商戶，支持和引導其變更為獨立法人企業。

（二）做好企業培育。各縣（市、區）政府和各行業主管部門擔負“五上”企業入庫的主體責任， 行業主管部門要摸清本行業底子并形成本行業 “準五上”企業庫，對所管理企業積極指導培育扶持，引導企業做大做強，凡符合條件的及時申報納入“五上”企業統計。鼓勵異地企業在延安成立具有獨立法人資格的子公司，將合同主體變更到在延安登記注冊的子公司名下，由子公司代表合同主體履行相應的權利義務。

（三）加強監管力度。對存在瞞報漏報經營業績，符合入庫條件拒不入庫等行為要依法嚴厲查處。對具備限上條件的個體經營戶，行業主管部門要積極動員個轉企或申報入庫大個體，促使其真實反映經營成果；對利潤高、發展空間大、符合“五上”企業統計標準的個體工商戶，鼓勵引導其轉型升級為“五上”企業。

（四）做好業務培訓。市縣統計、財政、稅務部門和行業主管部門要加強對“五上”企業統計、財會、稅務等方面的服務指導，認真做好“五上” 和“準五上”企業培訓。

三、扶持措施

（一）實行入統獎勵。對首次納入“五上”企業統計的企業給予資金獎勵。

（二）給予統計補助。由縣（市、區）統計部門負責對“五上”企業統計人員進行網報業務、臺賬管理規范等培訓和考核，凡按時按質如實上報統計數據且管理規范、臺賬健全的，給予每月不低于200元補助，補助經費納入各縣（市、區）年度財政預算。

（三）扶持優惠優先。中、省、市各類針對企業的扶持補貼資金，優先支持“五上”企業及其主導項目。中、省、市相關惠企政策，“五上”企業優先享受。加大金融支持力度，認真執行市統計局、市財政局、市金融辦、延安銀保監分局和人行延安中心支行等五部門聯合印發的《加強“五上” 企業的金融扶持意見》。

（四）審批辦事優先。行政審批、行業主管部門和金融機構設立“五上”企業“綠色通道”，實行優先辦理，容缺受理。

（五）稅收優惠優先。各縣（市、區）稅務部門與轄區內“五上”企業建立長期有效的溝通協調機制，提供稅收政策方面的咨詢服務，對符合條件的“五上”企業優先辦理和享受各類稅收優惠。

（六）加大推廣宣傳。各行業主管部門要在政府網站、行業系統平臺等媒體加大對本行業“五上”企業及各項激勵優惠政策推廣宣傳。

四、入統獎勵標準及資金來源

（一）獎勵標準

1.對當年新納入統的規上工業企業（包括新投產工業企業直接納規和原有規模以下工業企業經培育成長為規上企業）獎勵15萬元，在庫且正常經營的，獎勵資金按40%、30%、30%分三年兌付。

2.對首次申報并納入限額以上的新增住宿和餐飲企業、批發和零售企業，批發零售法人企業每戶獎勵15萬元，住宿餐飲法人企業每戶獎勵 10萬元。在庫且正常經營的，獎勵資金按40%、30%、30%分三年兌付。

3.對新納入統的有資質建筑業企業、房地產開發經營企業，每戶獎勵 10萬元，在庫且正常經營的，獎勵資金按40%、30%、30%分三年兌付。

4.對新納入統的規模以上服務業企業。以營業收入達到2000萬元及以上入庫申報的服務業法人企業，每戶獎勵15萬元；以營業收入達到1000 萬元及以上入庫申報的服務業法人企業，每戶獎勵12 萬元；以營業收入達到500 萬元及以上入庫申報的服務業法人單位，每戶獎勵10萬元。在庫且正常經營的，獎勵資金按40%、30%、30%分三年兌付。

5.大個體戶（含產業活動單位）獎勵3萬元， 獎金分兩年兌付，第一年獎勵1.5萬元，第二年在庫且正常經營的再獎勵1.5萬元。

（二）資金來源

獎勵資金由市、縣（市、區）和管委會財政各負擔50%。

五、保障措施

（一）加強組織領導。建立政府主導的“五上”企業聯席會議制度，形成齊抓共管的良好局面，明確各縣（市、區）政府、責任部門職責分工。

（二）加強溝通協調。行業主管部門與“五上”、“準五上”企業定期開展交流對接活動，實現長期穩定的對接交流機制。加強各項扶持培育政策宣傳，協調解決企業發展和各項激勵措施落實中存在的具體問題，實現精準支持。

（三）加強資格審查。各行業主管部門要仔細梳理本部門的各項獎勵扶持政策，對審核對象要求符合或高于“五上”企業入庫標準但未加入“五上”企業入統報數的，一律暫停享受各項獎勵扶持政策，待其入庫后，再繼續享受。

六、資格認定及獎勵程序

（一）“五上”企業資格認定

合格的“五上”企業是達到入庫標準，經國家統計局審核批準入庫，正常經營并按照中、省統計制度要求執行相關統計報表的企業。市統計局定期向各行業主管部門提供合格在庫“五上” 企業名單，各行業主管部門認定享受各項獎勵補貼、優惠政策和服務對象。

（二）新入庫企業獎勵程序

1.市發改委每年發布年度獎勵申報通知，組織獎勵資金，安排指導各縣（市、區）開展新入庫企業獎勵申請受理、資格審核及獎金兌現。 施條例》等相關規定，入庫“五上”企業要情況真

2“.五上”企業新入統獎勵，以企業自愿申報實、數據達標，在庫“五上”企業要依法按時、據實為原則，符合條件的企業按照申報要求，將申報材料報送當地縣（市、區）發改部門，通知時限內不申報的視為自動放棄。

3. 申報企業需提供稅務部門出具的無欠稅證明及相關信用查詢證明材料。

（三）各項優惠優先政策落實

涉及各行業主管部門的各項優惠政策落實， 由各行業主管部門自行制定落實細則，自行執行。

（四）統計人員補貼程序

在庫企業統計人員補貼由各縣（市、區）統計部門按報送情況考核，本級財政撥付，每半年發放一次。

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